Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Какие торги регулирует 135 фз

В этом разделе: Правомерно ли включение в требования закупочной документации условия о расчетах с контрагентами через конкретный банк? Нарушает ли это требования Федерального закона от Такие процедуры могут быть квалифицированы как торги — конкурсы или аукционы, проведение которых в любом случае регулируется ст. В соответствии с квалификацией конкурентной процедуры выбора контрагента и или закона, которым руководствуется лицо, в интересах которого она проводится, к ней могут применяться и требования, установленные Федеральным законом от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Биржевые торги: антимонопольные правила (Леоненкова Е.)

О защите конкуренции Торги — один из предусмотренных гражданским законодательством способов заключения договора. По итогам торгов определяется победитель, который становится контрагентом по заключаемому договору.

Сами торги состоят из целого ряда юридически значимых действий, порядок совершения которых описан в законе. В некоторых случаях закон обязывает заключать договор исключительно на торгах.

Такие правила направлены на защиту публичных интересов государственные или муниципальные закупки или же интересов определенных категорий лиц торги в ходе исполнительного производства и т. О различных аспектах оспаривания торгов, проводимых при госзакупках, а также заключенных по их итогам сделок, читайте в материале.

Ключевым аспектом для понимания того, как можно оспорить проведенные торги, является следующее обстоятельство: Это означает, что торги всегда оспариваются в судебном порядке с применением норм гражданского законодательства о недействительных сделках.

Оспорить состоявшиеся торги признать их недействительными в административном порядке путем обращения в контрольный надзорный орган невозможно. Под оспариваемой сделкой в данном случае следует понимать не договор контракт , заключенный по итогам торгов, а сами торги, поскольку они тоже являются сделкой согласно ст.

Прошедшие с нарушениями торги являются оспоримой сделкой см. Однако при успешном оспаривании торгов отдельное признание недействительной заключенной на торгах сделки не является необходимым в силу прямого указания п.

Вместе с тем на практике обычно требования о признании недействительными торгов и заключенного по их итогам договора предъявляются вместе.

По каким основаниям торги могут признать недействительными Общим основанием для признания торгов недействительными согласно п. В этой же норме приводится и примерный перечень возможных нарушений. Так, торги могут признаваться недействительными, если: Порядок проведения торгов при государственных муниципальных закупках регулирует Федеральный закон от Нарушения положений данного закона при проведении торгов являются непосредственным основанием для их последующего оспаривания.

При этом перечень оснований, указанный в ГК РФ, не является закрытым, поэтому не только нарушения Закона о контрактной системе могут быть приняты судом во внимание.

Речь может идти, например, о нарушениях антимонопольных норм и др. Усилить позиции в суде поможет антимонопольный орган Уполномоченным государственным органом, который рассматривает жалобы на действия бездействие заказчика и иных лиц, является ФАС России и ее территориальные органы.

Жалобы рассматриваются антимонопольным органом в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе ст. Если речь идет о нарушении именно норм антимонопольного законодательства при проведении торгов например, имело место антиконкурентное соглашение и т.

Прежде чем обращаться в суд с требованием о признании торгов недействительными, рекомендуем обратиться сначала с жалобой в антимонопольный орган. Проведенное им расследование и установление фактов нарушения законодательства при проведении торгов значительно облегчают процесс доказывания в рамках дела об оспаривании торгов в суде.

Постановление АС Дальневосточного округа от Если речь идет о нарушении антимонопольного законодательства, то следует учитывать, что срок давности привлечения к ответственности по данным делам составляет три года. Как отмечалось выше, решение антимонопольного органа, установившее нарушение законодательства Закона о контрактной системе или Закона о защите конкуренции при проведении торгов, значительно облегчает доказывание нарушения при оспаривании торгов.

Вместе с тем право выбора судебного или административного порядка защиты своего нарушенного или оспариваемого права принадлежит субъекту спорных правоотношений.

Закон не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства исключается при наличии возможности обратиться в арбитражный суд или, наоборот, является обязательным условием обращения лиц, чьи права нарушены, в суд.

Необходимо учесть ограниченный срок, который ст. Весьма короткими являются также сроки на обжалование действий бездействия заказчика и иных лиц в административном порядке согласно ст. Данные сроки являются пресекательными, а значит, после их пропуска обжалование нарушений возможно только в судебном порядке.

Оспорить торги могут заинтересованные лица Касаясь вопроса о том, кто может обратиться в суд с требованием о признании торгов недействительными, необходимо обратить внимание на формулировку п.

Согласно данному положению торги, проведенные с нарушением закона, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Такая формулировка означает, что для оспаривания торгов не обязательно иметь статус участника закупки что актуально, к примеру, если условия ее проведения необоснованно препятствовали лицу вообще принять участие в торгах.

Если же торги и были проведены с нарушениями, но иск о признании их недействительными подается лицом, чьи права и интересы этими нарушениями не затрагиваются, то такой иск не может быть удовлетворен. Поэтому отдельное место занимает доказывание наличия действительного интереса лица в оспаривании торгов.

Скажем, если лицо вообще не подавало заявку на участие в торгах, а впоследствии оспаривает данные торги, то риск отказа суда в иске достаточно высок. Также отметим, что если по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит нарушение, то согласно ч.

Требования к объекту закупки Круг нарушений, которые могут привести к признанию недействительными торгов и заключенного по их итогам договора, как отмечалось выше, весьма широкий. Однако не каждое нарушение, даже зафиксированное уполномоченным органом, может стать основанием для оспаривания торгов.

Суд при рассмотрении дела не должен ограничиваться одной формальной фиксацией нарушения, а должен рассматривать его и на предмет существенности ущемления им прав и интересов заинтересованного лица.

Согласно ст. При осуществлении закупок она должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Данный принцип является основополагающим: Гарантируется он антимонопольными нормами законов о контрактной системе и о защите конкуренции.

К примеру, значительную роль играет ст. В Законе о защите конкуренции имеется отдельная глава 4, которая содержит в том числе антимонопольные требования к торгам.

Частями 1 и 2 ст. Описание заказчиком объекта закупки должно соответствовать критерию объективности, то есть в каждом случае должно иметься обоснование необходимости установления тех или иных критериев.

Так, например, в постановлении АС Западно-Сибирского округа от Заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

В этом деле суд пришел к выводу, что заказчик установил в закупочной документации необоснованные требования к объекту закупки. Требования к лотам Одними из ключевых понятий Закона о защите конкуренции являются товар и товарный рынок, которые играют важную роль при определении предмета закупки и субъектного состава ее участников.

Проиллюстрировать это можно следующими примерами из судебной практики. В одном из дел арбитражный суд указал на неправомерность действий заказчика по объединению в одном лоте работ по подготовке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ.

Результатом такого объединения явилось необоснованное ограничение количества участников ввиду того, что проектные и строительные работы представлены на разных товарных рынках, на каждом из которых имеется круг потенциальных участников торгов, готовых выполнить эти работы. Однако в другом случае в объединении товаров в один лот арбитражный суд нарушения не усмотрел.

Он учел, что заказчиком объединены технологически и функционально связанные товары — компьютеры и программное обеспечение, без которого начало использования компьютерной техники невозможно. Такое объединение соответствует требованиям ст.

Президиумом ВС РФ В другом деле кассационная инстанция признала действия заказчика незаконными исходя из того, что он включил в аукционную документацию требования к закупаемому товару лекарственная форма, дозировка, форма выпуска , которые не относились к фармакологическим свойствам лекарственного препарата и никак не были связаны с терапевтической эффективностью, не обуславливались спецификой назначения и применения закупаемого препарата.

Наряду с этим установленные заказчиком требования к предмету закупки прямо свидетельствовали о единственно возможном производителе данного лекарственного средства, подпадающего под описание.

Кроме того, документально не было подтверждено, что любой из участников аукциона имел возможность приобретать лекарственные средства этого производителя в целях поставки их для нужд заказчика п.

Требования к участникам Заказчик имеет возможность установить определенные требования не только к предмету закупки, но и к самим участникам. В этом деле речь шла о применении положений Федерального закона от ВС РФ указал, что особые требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушение Закона о закупках только в случае, если антимонопольный орган докажет, что условия включены в документацию специально с целью обеспечения победы определенного хозяйствующего субъекта, а формирование закупки не соответствует целям и потребностям проводимых заказчиком процедур.

В приведенном деле закупочная процедура была направлена на отбор подрядчиков на выполнение работ по устройству технологического проезда, который представляет собой автомобильную дорогу, предназначенную для прохождения тяжелого и крупногабаритного транспорта.

Судебная коллегия ВС РФ посчитала, что, учитывая общую протяженность технологического проезда, короткие сроки выполнения работ, экстремальные температуры и опыт работы в условиях Крайнего Севера на вечномерзлых грунтах, заказчик обоснованно установил соответствующие требования к опыту, кадровому составу участника закупки, техническому оснащению, а также ограничил возможность привлечения субподрядчиков соисполнителей для выполнения указанных работ.

Так, заказчик, исходя из специфики выполнения работ, обоснованно установил: ВС РФ не подверг сомнению то, что включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки, сузило круг потенциальных участников проводимых закупок. Вместе с тем такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства и Закона о закупках лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки.

Условие, устанавливающее запрет на привлечение участником закупки субподрядчиков или соисполнителей для исполнения договора, заключенного по результатам закупочных процедур, не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ оказании услуг.

Требования к процедуре торгов Важным элементом обеспечения законности торгов являются требования к организация их проведения. Невыполнение указанной обязанности является нарушением законодательства о торгах. Так, в антимонопольный орган поступила жалоба гражданина на действия организатора торгов и оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности администрации муниципального района.

Предметом рассмотрения жалобы являлись действия оператора, которые выразились в необеспечении бесперебойного функционирования электронной торговой площадки и лишили заявителя возможности подать заявку на участие в аукционе. Из жалобы следовало, что во время проведения аукциона гражданин не смог подать предложение о цене продажи имущества по причине сбоя в работе сайта оператора.

По результатам рассмотрения жалобы было выявлено нарушение организатором торгов регламента проведения торгов в связи с необеспечением бесперебойного доступа к сайту в течение всего времени проведения аукциона, о чем принято решение и выдано организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Организатор торгов попытался оспорить решение и предписание, однако все судебные инстанции признали их законными и обоснованными. Выводы и рекомендации Оспаривание действий бездействия заказчика иных лиц — первый этап, который сам по себе не приводит к недействительности заключенной по результатам торгов сделки.

Таким образом, жалоба в антимонопольный орган в порядке Закона о контрактной системе или Закона о защите конкуренции может стать лишь хорошим предварительным этапом перед обращением в суд. При этом заявление об оспаривании заключенной по итогам торгов сделки может быть сразу подано в суд, в том числе если истекли предусмотренные Законом о контрактной системе сроки для обжалования нарушения в антимонопольный орган.

Установление факта нарушения решением антимонопольного органа создает хорошее подспорье при подаче иска об оспаривании торгов. Отсутствие такого решения не препятствует обжалованию, но усложняет задачу, поскольку в ходе рассмотрения жалобы дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган имеет широкие полномочия по сбору необходимой информации и ряд других, которыми истец в суде фактически не располагает.

При оценке закупочной документации на предмет ее соответствия законодательству необходимо оценивать параметры и качественные характеристики проводимой закупки, выяснять действительную потребность в установлении заказчиком дополнительных требований, учитывая заинтересованность такого лица в рациональном расходовании средств и достижении максимального результата.

Книги нашего издательства:

Закон о защите конкуренции - основные положения

Мы предлагаем популярные курсы по строительству , а также обучение по госзакупкам, госзаказам , которые помогут Вам получить знания и увеличить эффективность Вашей работы. Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде в отношении государственного или муниципального имущества? Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества регулирует ст. В соответствии с ч. Правовое регулирование порядка сдачи в аренду безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества осуществляется в настоящее время в совокупности следующими законодательными актами:

Мы предлагаем популярные курсы юриспруденция , а также семинары по госзакупкам, госзаказам , которые помогут Вам получить знания и увеличить эффективность Вашей работы. Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде в отношении государственного или муниципального имущества?

Федерального закона от Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная: Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если: Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

Законодательная база Российской Федерации

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России Разъяснения ФАС России по применению статьи Порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и или пользования в отношении государственного или муниципального имущества В соответствии со статьей Согласно части 3 статьи Таким образом, заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей При этом исключения, установленные частью 1 статьи Дача собственником государственного или муниципального имущества согласия задания на заключение договоров в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного принадлежащего государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия бездействие федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов конкурса, аукциона создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и или пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права в отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и или пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и или пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции. Таким образом, дача собственником имущества согласия задания на передачу государственным или муниципальным предприятием или учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов может содержать признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции. Учитывая изложенное, собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.

Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде?

Биржевые торги: Дата размещения статьи: Государство поддерживает развитие биржевой торговли товарами. Так, согласно Энергетической стратегии России на период до г. В связи с этим важно совершенствовать антимонопольное законодательство в части определения четких границ применения статей Федерального закона от 26 июля г.

Статья 4.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Вместе с тем положения статей 43, 51 - При этом статьей

Оспаривание торгов при госзакупках: какие нюансы стоит учесть?

Юлия Полякова, Юрист Коммерческой группы Ксения Подгузова, Юрист Коммерческой группы Судебные решения, разъясняя и толкуя положения законодательства, создают ориентир для правоприменителей и участников оборота, устраняя правовую неопределенность. Разберем девять ключевых прецедентов, оказавших принципиальное влияние на антимонопольное регулирование. Конкурсным управляющим допущены нарушения Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утв.

О защите конкуренции Торги — один из предусмотренных гражданским законодательством способов заключения договора. По итогам торгов определяется победитель, который становится контрагентом по заключаемому договору. Сами торги состоят из целого ряда юридически значимых действий, порядок совершения которых описан в законе. В некоторых случаях закон обязывает заключать договор исключительно на торгах. Такие правила направлены на защиту публичных интересов государственные или муниципальные закупки или же интересов определенных категорий лиц торги в ходе исполнительного производства и т. О различных аспектах оспаривания торгов, проводимых при госзакупках, а также заключенных по их итогам сделок, читайте в материале.

Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде?

Мы предлагаем популярные финансовые курсы , а также тренинги по госзакупкам, госзаказам , которые помогут Вам получить знания и увеличить эффективность Вашей работы. Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде в отношении государственного или муниципального имущества? Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества регулирует ст. В соответствии с ч. Правовое регулирование порядка сдачи в аренду безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества осуществляется в настоящее время в совокупности следующими законодательными актами: Федеральный закон от

N ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите . 1 регулирует отношения, возникающие на организованных торгах на.

Вопрос о применении во времени также связан со сроком давности рассмотрения дел УФАС: Территориальная сфера действия — территория РФ, а также за ее пределами, если действия или соглашения неким образом влияют на состояние конкуренции в РФ. Перечисленные субъекты, кроме органов власти, рассматриваются как с позиции правонарушителей, так и с точки зрения стороны, чьи интересы были ущемлены или ограничены.

Изменится ли порядок административного обжалования результатов торгов по аренде?

.

Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция)

.

.

.

Какая статья отвечает за ограничение конкуренции по 44-ФЗ?

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Жалоба в ФАС на торги, госзакупки, тендеры: как составить, подать, участие по 44-ФЗ
Комментариев: 9
  1. Валентина

    Патентуйте название «горец от ума»

  2. Беатриса

    Не знаю, мое заявление в мусорное ведро пошло

  3. Гордей

    А если повестка вызова на опрос?

  4. Олимпий

    Построить инфраструктуру , которая никому не нужна после завершения чемпионата, лепота

  5. runddownsamstel

    Государство не собирается реализовывать все собранные деньги на развитие жителей страны.

  6. riaculwest

    Мальцеву болгаркой вырезали дверь и потом хамили и угрожали.

  7. Петр

    Ввели в державе час военный,

  8. itanebex72

    Выход один нужно иметь людей (детей, супругов, внуков кто может прокормить на старости.

  9. bantripudi

    Одним словом терпилы и реклама

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018 Юридическая консультация.