Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Законо государственно частном партнерстве в рф

Федерального закона от 29 декабря г. Общие положения Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

О государственно - частном партнерстве

Мы с вами — свидетели знаменательных событий в истории российского государственно-частного партнерства далее — ГЧП. По сути можно сказать, что на сформировавшемся рынке концессионных проектов в ближайшее время могут появиться новые игроки, которые будут выходить с новыми инициативами в сфере ГЧП.

Новые игроки — новые формы проектов и ГЧП. Хорошая новость заключается в том, что на реализацию уже заключенных по региональным ГЧП-законам соглашений ФЗ благодаря "дедушкиной оговорке" не повлияет.

И в ФЗ, и в последнем пакете поправок в концессионное законодательство прослеживаются похожие тенденции: Ближайшие год-два покажут, как изменится соотношение концессионных и неконцессионных проектов ГЧП на российском рынке, будет ли востребована процедура частной инициативы, насколько будут применимы комплексные соглашения с участием нескольких публично-правовых образований или в отношении сразу нескольких объектов.

Отдельный вопрос — какая судьба постигнет региональные ГЧП-законы. Ведь изначально федеральный ГЧП-закон задумывался именно для того, чтобы легитимизировать региональные законы, в частности наделить субъекты РФ полномочиями по заключению ГЧП-соглашений.

Время и опыт, как обычно, расставят все по своим местам. А пока в отсутствие право применительной практики представляем вашему вниманию аналитику по ключевым нововведениям ГЧП-закона, его сравнение с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" [2] и наши оценки плюсов и минусов принятого закона.

При этом субъекты РФ обязаны привести свои законы в соответствие с ФЗ до 1 июля года. Редакция принятого ГЧП-закона значительным образом отличается от ранее обсуждаемой в году версии. В соответствии с ГЧП-законом концессионные соглашения выведены из-под его регулирования.

Концессионные соглашения по-прежнему регулируются специальным законом, а именно Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Ключевое деление основывается на различном субъектном составе, требованиях к объектам соглашения и частично на отдельных условиях соглашения.

В рамках настоящего аналитического материала нововведения ГЧП-закона анализируются, в том числе через призму сравнения с нормами Федерального закона "О концессионных соглашениях". Тем не менее такое определение не дает ответа на давно существующий в инвестиционной сфере спор о наиболее целесообразном определении проекта инвестиционного, ГЧП-проекта или концессионного — в данном случае не имеет значения как деятельность по осуществлению инвестиций или как пакет документов, на основе которого такая деятельность осуществляется.

Целью ГЧП и МЧП в соответствии со статьей 3 ГЧП-закона является привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ и услуг и повышения их качества.

Исходя из такой цели, основным интересантом в заключении соглашения является публичный партнер, так как обеспечение именно его интересов является основной целью партнерства. Указанный принцип интересен тем, что понятие "справедливости" ГЧП-законом не установлено.

Действующая практика реализации проектов показывает, что согласование системы распределения рисков является основным "камнем преткновения" при проведении переговоров относительно содержания соглашений. Предметом ГЧП и МЧП соглашений является строительство и или реконструкция объекта соглашения частным партерном за счет привлеченного им полного или частичного финансирования, а также осуществление частным партнером эксплуатации и или технического обслуживания объекта соглашения.

Обязательные и факультативные элементы ГЧП-соглашения представлены ниже в Таблице 1. Так, в качестве частного партнера могут выступать только российские юридические лица. Иностранные организации участвовать в ГЧП и МЧП соглашениях смогут только косвенно в рамках консорциума с российскими организациями или через создаваемые ими российские юридические лица.

Объект ГЧП и МЧП соглашений Объектом соглашения может быть только имущество, перечисленное в части 1 статьи 7 ФЗ, в отношении которого не установлены принадлежность исключительно к государственной, муниципальной собственности или запрет на отчуждение в частную собственность либо нахождение в частной собственности.

Перечень объектов является закрытым. Исключением является случай, если финансовые затраты публичного партнера на создание объекта превышают аналогичные затраты частного партнера. В таком случае объект в обязательном порядке подлежит передаче в государственную собственность.

С другой стороны, такое положение существенно ограничивает сферу применения ГЧП-закона. Оптимальным было бы предусмотреть возможность возникновения как частной, так и публичной собственности без указания на условие о частной собственности в качестве обязательного элемента ГЧП-соглашения.

Это позволило бы структурировать принципиально новые схемы, при которых возвратность инвестиций частного партнера осуществлялась бы не только за счет денежных средств со стороны публичного партнера или потребителей , но и за счет возникновения у частного партнера прав на объект соглашения.

В условиях, когда возникновение частной собственности на объект обязательно, механизмы возвратности инвестиций в конечном итоге будут сведены к денежным обязательствам сторон или плате потребителей. При этом требования к содержанию обеих инициатив одинаковы, различно лишь их оформление.

Стоит отметить, что введенная недавно частная концессионная инициатива не дублирует инициативу частного партнера, а представляет собой отличный от нее механизм.

Кроме того, ГЧП-закон предусматривает обязательство инициатора, а также лиц, заинтересованных в участии в конкурсе, по предоставлению банковской гарантии.

Порядок заключения соглашения ГЧП-закон не устанавливает цели представления обеспечения. Представляется, что в случае с инициатором целью является дальнейшее заключение соглашения в случае, если конкурс проведен не будет.

Для лиц, заинтересованных в участии в конкурсе, целью обеспечения, скорее всего, будет дальнейшее участие в конкурсе. Такой механизм будет являться препятствием для недобросовестных лиц, действующих исключительно в целях нанесения ущерба инициатору проекта, который может быть вызван затягиванием процедур заключения соглашения.

Вместе с тем не урегулирован порядок взаимодействия с уполномоченным органом до представления инициативы. Однако, как показывает анализ, без урегулирования определенных вопросов по проекту разработать заявку, которая соответствовала бы формальным требованиям и интересам публичной стороны, затруднительно.

Как и ФЗ, ГЧП-закон содержит аналогичный порядок рассмотрения предложений в рамках частной инициативы, а также аналогичный порядок проведения конкурса и заключения соглашения.

В качестве особенности можно выделить возможность публичного партнера самостоятельно определять срок проведения переговоров для заключения соглашения. Оценка эффективности проекта Отдельно стоит упомянуть такую процедуру как оценка эффективности проекта, проводимую при заключении соглашения по инициативе частного партнера.

Оценка эффективности проекта проводится уполномоченным органом перед рассмотрением проекта на определение его сравнительного преимущества на основании следующих критериев: Для проектов, реализуемых Российской Федерацией, оценку эффективности проекта проводит Министерство экономического развития, для региональных и муниципальных проектов — орган, на который соответствующее публично-правовое образование возложило указанные полномочия.

Если проект признается эффективным по указанным выше критериям, уполномоченный орган приступает к оценке сравнительного преимущества. Сравнительное преимущество проекта определяется на основании соотношения следующих показателей: До принятия указанных документов в настоящее время невозможно оценить эффективность нововведенного механизма.

Стоит отметить, что для выбора концессионной модели реализации проекта такая оценка не проводится. Контроль является одной из важнейших функций публичного партнера в крупных инвестиционных проектах, в связи с чем можно положительно оценить введение унифицированного порядка.

Отсутствие регулирования контроля, например, в концессионном законодательстве, фактически создает правовой вакуум, в результате чего участникам необходимо самостоятельно разрабатывать индивидуальные положения о контроле для каждого концессионного проекта.

Наличие правового регулирования в этой сфере и появление практики применения будут способствовать упрощению реализации контрольных полномочий публичного партнера и повысят эффективность их осуществления.

Обращение взыскания на предмет залога возможно только в случае, если в течение не менее чем дней со дня возникновения оснований для обращения взыскания не осуществлена замена частного партнера, либо если соглашение не было досрочно прекращено по решению суда в связи с существенным нарушением частным партнером условий соглашения.

В случае обращения взыскания на предмет залога публичный партнер имеет право преимущественной покупки предмета залога по цене, равной задолженности частного партнера перед финансирующим лицом, но не более чем стоимость предмета залога.

Здесь необходимо учитывать, что к этому моменту объект может быть уже введен в эксплуатацию, то есть частный партнер уже инвестировал в объект собственные и заемные средства, но при этом прямого требования о возмещении инвестиций частному партнеру, если стоимость предмета залога выше цены задолженности, законом не предусмотрено.

Такой дисбаланс необходимо будет компенсировать продуманными условиями ГЧП-соглашения об обеспечении обязательств частного партнера. ГЧП-закон напрямую оперирует понятием "прямое соглашение", под которым понимается гражданско-правовой договор, заключенный между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом в целях регулирования условий и порядка их взаимодействия в течение срока реализации соглашения, а также при изменении и прекращении соглашения.

Прямое соглашение включает в себя положения о залоге чаще всего речь идет о залоге долей частного партнера, иного имущества, создаваемого частным партнером и т. На практике прямое соглашение может закреплять порядок установления контроля кредитором частного партнера над проектом путем передачи долей в уставном капитале частного партнера или уступки прав по соглашению, случаи замены частного партнера, в том числе без проведения конкурса, уступку частным партнером в пользу кредиторов права получения платежей от публичного партнера по соглашению, погашение публичным партнером основной суммы долга частного партнера по соглашениям с кредитором, заключенным в целях исполнения соглашения, и т.

Концессионное соглашение vs. Стоит добавить еще два немаловажных различия. Во-первых, минимальный срок действия ГЧП-соглашения составляет три года, в то время как для концессии минимальный срок нормативно не установлен.

Во-вторых, ГЧП-закон определяет, что для предоставления государственного финансирования в проект используется бюджетный механизм субсидирования, в то время как в рамках концессии, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, государственное финансирование в проект может предоставляться как на основе субсидий, так и на основе бюджетных инвестиций.

При принятии решения о выборе реализации проекта по концессионной модели или по модели ГЧП-соглашения в первую очередь необходимо обращать внимание на субъектный состав, объектный состав, срок действия соглашения, виды предоставляемого бюджетного финансирования.

Стоит также иметь в виду, что существуют и иные различия между обеими моделями, однако указанные выше являются ключевыми, так как могут стать препятствием для использования той или иной модели.

Что будет с региональными ГЧП-законами? С 1 июля года законы о ГЧП субъектов РФ и муниципальных образований будут применяться в части, не противоречащей положениям ФЗ. Нельзя не упомянуть также о том, что ряд региональных проектов вообще мог бы быть не реализован в случае более оперативного принятия ГЧП-закона, так как для их реализации применялась специфика регионального ГЧП-законодательства.

В отношении таких проектов действует "дедушкина оговорка": Такие соглашения действуют до окончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены. Рождение Закона о ГЧП происходило не просто. Законопроект был внесен в Государственную думу РФ в марте года, его концепция строилась на основе создания федеральной правовой базы для регионального ГЧП-законодательства.

Через два года и четыре месяца российское ГЧП-сообщество увидело совершенно новый закон, от прежней редакции которого не сохранилось даже названия.

Однако в действующей редакции ГЧП-закон не станет ключевым институциональным актом, всеобщей основой ГЧП-законодательства. Например, уже сейчас концессия напрямую не названа формой ГЧП. Но о формировании стройной системы норм, регулирующих сферу государственно-частного партнерства, говорить еще рано.

Тем не менее проекты на основе ГЧП-закона позволят приобрести уникальный практический опыт и, как это уже случилось с концессионным законодательством, позволят в будущем отладить как нормы ФЗ, так и, надеемся, всю систему ГЧП-законодательства.

Соглашение Отправить.

О государственно-частном партнерстве в Курганской области (с изменениями на 1 марта 2019 года)

Он определяет подходы к правовому регулированию отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о ГЧП. В частности, регламентируется возможность использования сторонами соглашений различных форм участия и их сочетания в зависимости от целей конкретного проекта. Согласно документу государственно-частное партнерство возможно при строительстве, реконструкции, эксплуатации и техническом обслуживании объектов. Такими объектами могут быть частные автомобильные дороги, мосты, транспорт общего пользования, кроме метро, воздушный, водный, железнодорожный и трубопроводный транспорт, морские и речные порты, аэродромы и аэропорты, электростанции, объекты здравоохранения, образования и прочие. Заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектов водоснабжения и водоотведения не допускается.

Законов Курганской области от N Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом регулируются отношения в сфере государственно-частного партнерства в Курганской области, в том числе определяются цели, задачи и принципы государственно-частного партнерства, а также полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере государственно-частного партнерства.

Санкт-Петербург является неоспоримым лидером в России по использованию такой формы взаимодействия с бизнесом, как государственно-частное партнёрство. В рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства 1 место На сегодняшний день в Санкт-Петербурге в различных стадиях реализации находятся шесть соглашений о государственно-частном партнёрстве, два проекта проходят конкурсные процедуры, еще 15 проектов находятся в стадии подготовки. Государственно-частное партнерство ГЧП — один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации предоставление услуг на созданном объекте и или техническом обслуживании. Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.

Минэкономразвития России

Мы с вами — свидетели знаменательных событий в истории российского государственно-частного партнерства далее — ГЧП. По сути можно сказать, что на сформировавшемся рынке концессионных проектов в ближайшее время могут появиться новые игроки, которые будут выходить с новыми инициативами в сфере ГЧП. Новые игроки — новые формы проектов и ГЧП. Хорошая новость заключается в том, что на реализацию уже заключенных по региональным ГЧП-законам соглашений ФЗ благодаря "дедушкиной оговорке" не повлияет. И в ФЗ, и в последнем пакете поправок в концессионное законодательство прослеживаются похожие тенденции: Ближайшие год-два покажут, как изменится соотношение концессионных и неконцессионных проектов ГЧП на российском рынке, будет ли востребована процедура частной инициативы, насколько будут применимы комплексные соглашения с участием нескольких публично-правовых образований или в отношении сразу нескольких объектов. Отдельный вопрос — какая судьба постигнет региональные ГЧП-законы. Ведь изначально федеральный ГЧП-закон задумывался именно для того, чтобы легитимизировать региональные законы, в частности наделить субъекты РФ полномочиями по заключению ГЧП-соглашений.

Закон о ГЧП с изменениями

Алексей А Ефремов Ефремов А. Проблемы эффективности публично-правового регулирования Ефремов А. В ней доказана авторская гипотеза о декларативности отдельных законов о ГЧП, отсутствии их системной взаимосвязи с инвестиционным, бюджетным законодательством и законодательством о стратегическом планировании в регионах; проведена оценка уровня информационной открытости ГЧП в регионах России, предложен соответствующий индекс; обоснованы предложения по совершенствованию за- конодательства, внедрению оценки его регулирующего воздействия, а также по социально-экономической оценке проектов ГЧП в регионах. Ключевые слова:

Общие положения Статья 1.

В силу документ вступил с 1 января Структурно Закон о государственно-частном партнерстве ГЧП состоит из следующих глав: Общие положения Федерального закона о ГЧП регламентируют сферу деятельности данного правового акта и его взаимодействие с иными нормами законодательства.

Обзор о государственно-частном партнерстве в РФ

Закон о ГЧП регламентирует вопросы подготовки, заключения, исполнения, прекращения соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в отношении закрытого перечня объектов общественной инфраструктуры транспортной, социальной, коммунальной и инженерно-технической. Базовым положением для нового закона является возникновение частной собственности на объект соглашения о государственно-частном партнерстве - именно эта норма в первую очередь отличает закон о ГЧП от закона о концессиях и госзаказа. Положение гарантирует и фиксирует имущественные права частной стороны на реконструируемый или строящийся объект в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве, позволяет использовать данный объект соглашения в качестве залога для привлечения заемного финансирования.

Финансово-экономический механизм государственно-частного партнерства в инвестиционно-строительной сфере Савруков А. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, В монографии проведена оценка современного состоя- ния жилищной проблемы в РФ, определены роль и обоснова- на возможность развития системы ипотечного жилищного кредитования на основе использования института государст- венно-частного партнерства. Разработаны и обоснованы кон- цептуальные и институциональные основы формирования и реализации механизма государственно-частного партнерства в жилищной сфере, предложен методический подход и алго- ритм оценки эффективности проектов государственно- частного партнерства в рамках ипотечных жилищных про- грамм. Государственное-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры. Центр развития инфраструктурных проектов,

О государственно - частном партнерстве

Цель, предмет и сфера регулирования настоящего Федерального закона 1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства в экономику Российской Федерации, а также повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых населению услуг. Статья 2. Статья 3. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации 1. Для целей настоящего Федерального закона частным партнером является индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением: Соглашение о государственно-частном партнерстве является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с настоящим Федеральным законом государственно-частное партнерство может осуществляться в форме концессионного соглашения, а также в иных формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в.

.

Библиотека ГЧП-Института

.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ

.

.

.

Законодательство

.

Вы точно человек?

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Партнёрство государства и частников.
Комментариев: 5
  1. Ростислава

    Расскажи лучше как не платить штраф за безбилетный проезд в трамвае и по какой статье можно посадить контролёров если они начинают наглеть?

  2. lokmenamon

    Бляди .что скажешь тут

  3. anlioldugsorp

    Юрий Романов2 недели назадЕдинственно правильный ответ не ездить пьяным. На этом можно и нужно ставить точку в данном вопросе.

  4. undere

    Мужики, сами смотрите видео перед заливкой. Слушать невозможно. Но интерсная инфа.

  5. dosacallreth

    ДА ВСЕМ ПОХУЙ !

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018 Юридическая консультация.